Predsednik Liberalno demokratske paritje Čedomir Jovanović ocenio je danas da je predlog izmena i dopuna Poslovnika o radu Skupštine Srbije vladajajuće koalicije nepihvatljiv jer predstavlja površnu inicijativu i neće sprečiti haos u parlamentu.

“Postojale su inicijative koje su usmerene prema LDP-u i od strane Demokratske stranke i od strane vladajuće koalicije, kao i drugih opozicionih partija, i jednima i drugima smo poslali identičan odgovor da želimo red u parlamentu, a što se tiče izmena i dopuna koje u ovom trenutku kandiduje DS, odnosno vladajuća koalicija, mislimo da će limitiranjem prava poslanika jedan haos biće zamenjen drugim i uopšte nemamo razumevanja za polovične mere . Sa kamerama u sali i bez kamera u sali, haos koji je često prisutan na sednicama biće identičan”, rekao je Jovanović na današnjoj konferenciji za novinare u sedištu LDP-a.

Prema njegovim rečima, u razgovorima s predstavnicima Demokratske stranke prenet je jasan stav da LDP nije spreman na polovična rešenja, nego samo na sveobuhvatnu reformu u radu Skupštine.

Jovanović je naveo da će LDP zato parlamentu uputiti svoj predlog izmena i dopuna Poslovnika o radu kojim bi se u potpunosti izmenio odnos vlade i parlamenta, uneo red u međusobnu komunikaciju, definisala kvartalna, polugodišnja i godišnja agenda rada parlamenta i omogućilo usvajanje zakona za 90 minuta.

“Izmenama i dopunama Poslovnika, vlada bi se obavezala na poštovanje parlamenta koje ne bi bilo deklarativno, nego iskazano kroz spremnost na zajednički rad sa skupštinom oko utvrđivanja planova koje bi potom skupština realizovala, a sa druge strane parlament bi morao da prihvati obavezu koja bi dovela do potpuno drugačijeg dnevnog rada i redosleda aktivnosti u samoj skupštini” – istakao je Jovanović.

On je dodao da tu u vidu ima formiranje Odbora za praćenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i procesa u Evropskoj uniji koji bi omogućio nesmetan protok informacija između vlade i parlamenta, a na kome bi se vodile sve neophodne rasprave kako bi plenarna sednica bila pošteđena postavljanja onih pitanja koja u ovom trenutku blokiraju rad skupštine i kako bi praktično, “pošto se dobiju svi neophodni odgovori” bilo omogućeno glasanje na Odboru koje bi otvorilo mogućnost rada od devedeset minuta za svaki zakon.

“Izgovori koji nam se nude su krajnje neprihvatljivi, jer više od godinu dana radna grupa navodno radi na izradi novog poslovnika od koga nema ništa i u ovom trenutku mi smatramo da je potrebno preseći taj gordijev čvor, izaći pred parlament sa jasnim predlogom i zatražiti od parlamenta podršku za uređenje odnosa koji bi napravio od naše skupštine ono što skupština mora biti – najreprezentativnije i najodgovornije telo u ovoj zemlji” – rekao je lider LDP-a.

Jovanović je još rekao da predstavnici te stranke neće učestvovati u radu radne grupe koja treba da sačini predlog o načinu prenošenja skupštinskih sednica na Radio-televiziji Srbije i dodao da parlament treba da radi sa ili bez kamera.

Osvrnuvši se na program ekonomskih mera koje je usvojila Vlada Srbije, Jovanović je rekao da će LDP insistirati na skupštinskoj raspravi na kojoj će taj program biti obrazložen i dodao da da je prošlo pet meseci od trenutka od kada je LDP zatražila efikasan odgovor države na probleme koji su bili uočljivi, „pre svega kroz destabilizaciju kursa dinara, pa potom i kroz kriznu štednju u našim bankama”.

“Odgovor na tako nešto nije bila spremnost vlade na dogovor sa opozicijom i sa svima onima sa kojima se dogovor mora napraviti kako bi se na krizu efikasno odgovorilo, već pre svega uveravanje vlade, kroz izjave pojedinih predstavnika da će kriza biti blagotvorna i da će ona zapravo pospešiti proces tranzicije u našem društvu, a oni koji su tako nešto radili nisu osećali nikakvu opasnost pred činjenicom da na isti način opisuju ovu krizu kao što su to činili predstavnici Miloševićevog režima u trenutku u kojem su nam uvedene sankcije” – kazao je on.

Jovanović je naveo da se LDP ne slaže sa idejom “da se potroše 122 milijarde dinara bez precizno definisanih mehanizama kojim će biti osiguran efiksan rezultat”.

Po njegovim rečima, potpuno je neprihvatljiva situacija u kojoj naša javnost, kroz jednu konferenciju za novinare saznaje da je vlada odlučila da potroši 122 milijarde dinara u projektu koji je manje ili više misteriozan i koji je praktično obrazložen kroz, kako je rekao, jedno saopštenje za javnost.

Jovanović je rekao da će LDP inicirati održavanje sednice o vladiim merama za ublažavanje ekonomske krize, ako premijer Mirko Cvetović ne odgovori na predlog LDP-a i zatraži tu sednicu.

Predlog odluke o izmenama i dopunama Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije

REPUBLIKA SRBIJA

NARODNA SKUPŠTINA

Poslanička grupa

Liberalno demokratska partija

6. februar 2009. godine

B e o g r a d

NARODNOJ SKUPŠTINI

- Predsednici -

Na osnovu članova 135, 136. i 160. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, br. 56/05 – Prečišćeni tekst i 81/06) podnosim Predlog odluke o izmenama i dopunama Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, s predlogom da se donese po hitnom postupku.

Za predstavnika predlagača određen je narodni poslanik Čedomir Jovanović

PREDLOG

Na osnovu člana 134. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, Narodna skupština Republike Srbije, na sednici ¬¬___________________, održanoj ____________ 2009. godine,

donela je

ODLUKU

o izmenama i dopunama Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije

Član 1.

U Poslovniku Narodne skupštine Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, br. 56/05 – Prečišćeni tekst i 81/06) u članu 43, u stavu 1. posle tačke 30. dodaje se nova tačka 31. koja glasi:

„31. Odbor za praćenje procesa stabilizacije i pridruživanja”.

Član 2.

Posle člana 69. dodaje se novi član 69a koji glasi:

„Član 69a

Odbor za praćenje procesa stabilizacije i pridruživanja obavlja poslove određene glavom VIIIa ovog Poslovnika.

Članovi Odbora predstavljaju Narodnu skupštinu u Parlamentarnom odboru za stabilizaciju i pridruživanje osnovanom članom 125. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.

Odbor ima 15 članova.

Član 3.

Posle člana 165. dodaje se nova glava VIIIa koja glasi:

„VIIIa POSEBAN POSTUPAK ZA PREDLAGANjE I DONOŠENjE „EVROPSKIH ZAKONA”

1. Predlog sa oznakom “SRB-EU”

Član 165a

Postupak predlaganja i donošenja zakona kojima se vrši harmonizacija pravnog poretka Republike Srbije sa pravnim tekovinama Evropske unije obavlja se po posebnim pravilima predviđenim ovog glavom Poslovnika.

Član 165b

Vlada dostavlja Odboru za praćenje procesa stabilizacije i pridruživanja (u daljem tekstu: Odbor) kvartalne, polugodišnje i godišnje planove predlaganja zakona, drugih akata i aktivnosti kojima se predlaže usklađivanje pravnog poretka sa pravnim tekovinama Evropske unije (u daljem tekstu: predlog sa oznakom “SRB-EU”).

Vlada planovima predlaže i okvirne termine održavanja posebnih sednica na kojima se isključivo razmatraju predlozi zakona i drugih akata kojima se predlaže usklađivanje pravnog poretka sa pravnim tekovinama Evropske unije.

Član 165v

Odbor daje svoje mišljenje i sugestije na dostavljeni plan i upućuje ih Vladi, predsedniku Narodne skupštine i narodnim poslanicima.

Nakon razmatranja dostavljenih mišljenja i sugestija, Vlada dostavlja Odboru konačni plan predlaganja zakona, drugih akata i aktivnosti sa oznakom “SRB-EU”.

Odbor zaključkom usvaja plan predlaganja zakona i drugih akata sa oznakom “SRB-EU” i objavljuje ga, preko Narodne skupštine, u Službenom glasniku.

Član 165g

Predlog zakona kojim se predlaže usklađivanje pravnog poretka sa pravnim tekovinama Evropske unije obavezno sadrži oznaku: “SRB-EU” br…”.

Svaki predlog zakona sa oznakom “SRB-EU” dobija naredni redni broj na kraju oznake iz stava 1. ovog člana, ukoliko Odbor donese odluku da se radi o predlogu kojim se predlaže usklađivanje pravnog poretka sa pravnim tekovinama Evropske unije.

Član 166d

Vlada dostavlja Odboru predlog zakona sa oznakom “SRB-EU” u skladu sa usvojenim planom predlaganja.

Odbor razmatra ovakav predlog (u daljem tekstu: prvo čitanje) u roku koji ne može biti kraći od petnaest niti duži od trideset dana od dana dostavljanja. Sednica Odbora mora biti zakazana najkasnije pet dana pre najavljenog dana održavanja.

Odbor donosi odluku da li se radi o predlogu kojim se predlaže usklađivanje pravnog poretka sa pravnim tekovinama Evropske unije.

Odluka o ovim pitanju mora biti doneta dvotrećinskom većinom glasova od ukupnog broja članova Odbora.

Član 166đ

Amandmani na predlog zakona sa oznakom “SRB-EU” mogu se podneti najkasnije 48 časova pre početka prvog čitanja na sednici Odbora.

Član 167e

Prvo čitanje na sednici Odbora obavlja se tako da članovi Odbora iznose svoja mišljenja o osnovnim pitanjima koja treba urediti zakonom, predloženom načinu zakonskog uređivanja tih odnosa i podnetim amandmanima.

Po završenoj raspravi zaključkom Odbora, kojim se prihvata dono¬šenje zakona, utvrđuju se stavovi, predlozi i mišljenja u vezi s predlogom zakona i upućuju se predlagaču radi pripreme konačnog predloga zakona.

Zaključkom o prihvatanju predloga zakona, može se odrediti da je predlagač zakona dužan da pre podnošenja konačnog predloga pribavi mišljenje pojedinih stručnih tela, organizacija ili zajednica o pitanjima na koja se odnosi predloženi zakon.

Uz saglasnost predlagača zakona, može se odrediti da konačni predlog zakona pripremi radno telo Narodne skupštine i da ga uputi na razmatranje Odboru.

Član 165ž

Na osnovu zaključka o prihvatanju predloga zakona, predlagač će sačiniti konačni predlog zakona.

2. Konačan predlog zakona sa oznakom “SRB-EU”

Član 165z

Konačan predlog zakona sa oznakom “SRB-EU” predlagač je dužan da podnese u roku od 30 dana od dana prihvatanja prvog predloga zakona.

Predlagač je dužan da u obrazloženju konačnog pred¬loga zakona navede razlike između rešenja koja predlaže u odnosu na rešenja iz prvog predloga zakona, razloge zbog kojih su te razlike nastale i mišljenje o predlozima i amandmanima koji su bili izneti povodom prvog predloga zakona, a koje nije prihvatio, uz navođenje razloga za neprihvatanje.

Član 165i

Drugo čitanje na sednici Odbora obavlja se najkasnije 15 dana od dana dostavljanja konačnog predloga zakona.

Drugo čitanje na sednici Odbora obuhvata raspravu o tekstu konačnog predloga zakona, stanovištima radnih tela i odlučivanje o amandmanima koje predlagač nije prihvatio.

Drugo čitanje na sednici Odbora završava se odlučivanjem o predlogu zakona i podnetim amandmanima.

Odluka Odbora o konačnom predlogu zakona dostavlja se na razmatranje Narodnoj skupštini i smatra se da je Odbor formalni predlagač zakona.

Odbor može dvotrećinskom većinom glasova da odluči da se na sednici Narodne skupštine vodi jedinstveni pretres o predlogu zakona sa oznakom „SRB-EU”.

Član 165j

Razmatranje predloga zakona sa oznakom „SRB-EU” obavlja se na sednici Narodne skupštine u roku određenom planovima koje je usvojio Odbor.

Nakon obavljene rasprave zaključuje se rasprava i odlučuje se o donošenju zakona sa oznakom “SRB-EU” a pre prelaska na razmatranje ostalih tačaka dnevnog reda.”

Član 4.

Ovlašćuje se Zakonodavni odbor da utvrdi prečišćeni tekst Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije.

Član 5.

Ova odluka stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

O B R A Z L O Ž E Nj E

I. USTAVNI OSNOV

Ustavni osnov za donošenje ove odluke sadržan je u članu 99. stav 1. tačka 7. i članu 105. stav 2. tačka 6. Ustava Republike Srbije koji uređuje da Narodna skupština donosi zakone i druge opšte akte iz nadležnosti Republike Srbije i odlučuje o poslovniku o svom radu.

II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE

Razlog za donošenje ovih izmena i dopuna Poslovnika nalazi se u potrebi hitnog omogućavanja efikasnijeg rada Narodne skupštine, a posebno ubrzavanja postupka usklađivanja zakonodavstva s pravnim tekovinama Evropske unije.

III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA

Član 1. – Članom 1. se menja član Poslovnika koje uređuje vrste stalnih odbora Narodne skupštine i to tako što se uvodi novi Odbor za praćenje procesa stabilizacije i pridruživanja.

Član 2. – Ovim članom se opisuju nadležnost i broj članova Odbora za praćenje procesa stabilizacije i pridruživanja u skladu s predloženom posebnom procedurom za usvajanje „evropskih zakona” i obavezama koje Narodna skupština ima u postupku sprovođenja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.

Član 3. – Članom 3. se uvodi nova glava VIIIa Poslovnika koja reguliše poseban postupak za predlaganje i usvajanje „evropskih zakona”.

IV. PROCENA SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE

Za sprovođenje nije potrebno obezbediti dodatna budžetska sredstva.

V. RAZLOZI ZA DONOŠENjE PO HITNOM POSTUPKU

Predlaže se donošenje po hitnom postupku zbog toga što je neophodno što pre obezbediti poslovničke uslove za normalno funkcionisanje Narodne skupštine u procesu usaglašavanja domaćeg zakonodavstva s pravnim tekovinama Evropske unije.